人們提到“提刑官”這一名詞，起首想到的就是電視劇《大宋提刑官》。《大宋提刑官》塑造了中執(zhí)法醫(yī)學鼻祖宋慈精于刑獄、不畏強權(quán)、洗冤禁暴的人物外貌，深受寬大觀眾的喜好。
在電視劇中，作為提刑官，宋慈的職責主要是查察刑事案件、彈劾貪官污吏。但是在汗青上，宋朝的提刑官職責遠遠不止于此。
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宋代的提刑官全稱是“提點刑獄公事”，其掌管的衙署為提點刑獄司，簡稱提刑司。提點刑獄司是宋朝當局設置在“路”一級的場合行政機構(gòu)，其主要職責是利用司法、監(jiān)察本能機能，兼管場合人事、財務、民政和軍政，可謂“事件寖繁，勢力益重。”。
提刑司的“兼職”是在司法監(jiān)察本能機能確定之后漸漸提高來的。
具體來講，提刑司辦理場合主要表如今以下幾個方面：
辦理場合民政主要體現(xiàn)為：主管場合救災賑濟、水利建立、羈系農(nóng)業(yè)消費等。
辦理場合軍政則是：從提刑司可以辦理戰(zhàn)馬、軍器、軍糧等軍事物資可見一斑。
因此，提刑司不但單是一個司法機構(gòu)，更是一個綜合的場合行政機構(gòu)。
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列位讀者約莫看到這里就有疑問，為什么提刑司會名不虛傳，從監(jiān)督場合司法提高為場合綜合行政機構(gòu)？
要解答這個成績，就要從提刑司的設置目標講起了。提刑司設置的主要緣故有以下兩個：
一、提刑司是為了處理社會厘革產(chǎn)生的社會司法成績
唐宋時期是中國古時的緊張厘革時期，關(guān)于這一點學界業(yè)已告竣共鳴，此中緊張的體現(xiàn)即在于商品經(jīng)濟的提高。據(jù)學者推算，宋代工商業(yè)收入占財務收入的比重高達78.6%，而唐代工商業(yè)稅收在財務中的比重僅有44.6%。
推進商品經(jīng)濟的提高的緊張緣故在于當局對將稅收制度從租庸調(diào)改為兩稅法，進一步供認了土地公有化，致使于土地買賣盛行、租佃制的廣泛提高。
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在唐宋從前，農(nóng)夫和田主的依托干系極強，世族豪強（田主階層）關(guān)于依托本人的勞作者有婚姻決定權(quán)、限定遷徙等權(quán)利，在執(zhí)法意義上講他們不是獨立的一局部。
到宋代時，租佃制普及提高的緊張厘革之一在于減弱了農(nóng)夫?qū)μ镏鞯娜松硪劳懈上担斁纸?jīng)過執(zhí)法例定了佃戶的執(zhí)法位置，讓他們具有了成為訴訟主體的資歷。
訴訟主體范圍的擴展，商品經(jīng)濟的提高直接招致的是民事、刑事訴訟案件的增長，尤其是觸及產(chǎn)業(yè)的民事訴訟案件增長更為敏捷。
民事訴訟案件的增長，招致原先主管場合經(jīng)濟財務事件，兼管場合司法事件的轉(zhuǎn)運司不堪重負，急迫必要一個專門的機構(gòu)來監(jiān)察辦理場合司法事件，提點刑獄司便應運而生。
因此，提刑司設立的最初目的確實是為了辦理監(jiān)察場合司法事件的。
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提點刑獄司在宋初時設時罷，到了宋仁宗明道二年（公元1033年）才成為定制，不休伴隨南宋死亡。此中的緣故竊自以為也有北宋立國之初，戰(zhàn)亂初定，生齒還沒有規(guī)復，經(jīng)濟尚不興旺，各種司法案件較少，無需專門的機構(gòu)來辦理場合的司法的緣故。
元豐改制（公元1080至1082年）之后，提刑司擁有了一塊州縣極刑案件的終極復核裁定權(quán)，成為了主管一塊司法的最高機構(gòu)。此中的主要緣故在于中央刑部不克不及完成日益沉重的司法職責，必必要將局部權(quán)利下放場合。
到了南宋，經(jīng)濟提高，固然提刑司以審判刑事案件為主要職責，但民事案件也有相當?shù)臄?shù)目。黃震承繼江西提刑時，四五十天就審理了七八百起案件，此中絕大局部顯然是民事案件。民事案件審判歷程簡便，假如是刑事案件則較為繁復，刑事案件不成能均勻一天審結(jié)十七八起。
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綜上，提刑司的設立可以看出其是為了順應社會提高的實際，司法案件增多的現(xiàn)狀才設立的專門化機構(gòu)。固然，提刑司在監(jiān)察場合仕宦，昭雪冤獄等方面也發(fā)揚了緊張作用，和緩了一局部社會分歧。
值得我們注意的是宋代的路級機構(gòu)顯現(xiàn)的專業(yè)化趨向，固然各個機構(gòu)職權(quán)互有交織，但是其都有各自的主要職責。
轉(zhuǎn)運使司的專業(yè)之處在于監(jiān)督辦理場合財務，提舉常平司專業(yè)之處在于主管場合倉儲和保證正常的市場經(jīng)濟紀律。這種行政分工既是有必要的，也是切合汗青提高紀律的，從明代提刑按察司是承繼提高宋代提刑司這一點就可以看出。
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二、加強中央集權(quán)，避免轉(zhuǎn)運使權(quán)利過大，再度構(gòu)成場合分裂隱患
宋朝統(tǒng)治者吸取了唐朝亡于藩鎮(zhèn)的教導，特別器重加強中央集權(quán)，堅定不移的實行“強干弱枝”的“國策”，不休減弱場合的權(quán)利。
典范的體現(xiàn)就是在場合的路級行政層面。
一是行政機構(gòu)不休增長，到了南宋路一級行政區(qū)以前有了四個行政機構(gòu)，分散為轉(zhuǎn)運使司、提點刑獄司、提舉常平司、安慰使司。
這四個機構(gòu)既互不統(tǒng)屬，又可以互相監(jiān)督，同時也受中央監(jiān)督機構(gòu)，如御史臺的監(jiān)察，如此就構(gòu)成了平面交織的監(jiān)察體系。
相較于從前的朝代在一級行政地區(qū)里只設置一個行政機構(gòu)，宋代增設行政機構(gòu)的做法無疑讓中央對場合的控制較從前的朝代愈加強化。
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二是每一個行政機構(gòu)的職權(quán)不休的被支解，轉(zhuǎn)運使司最初擁有一塊除軍事外的一切權(quán)利，但是為了避免轉(zhuǎn)運使司專權(quán)，遂將其辦理場合司法的本能機能剝離，設置了提點刑獄司，之后又將轉(zhuǎn)運司的本能機能不休的賦予提刑司，分化轉(zhuǎn)運使司的權(quán)利，因此提刑司才干掌管上述諸多權(quán)利。
為了進一步加強對場合的監(jiān)控，宋朝統(tǒng)治者又于提點刑獄司設立之后，再次在場合上設置了一個機構(gòu)，即提舉常平司，來支解轉(zhuǎn)運使司和提點刑獄司的權(quán)利。
必要注意的是，在支解權(quán)利的同時，原本的機構(gòu)也保存了局部相反的權(quán)利，讓各個機構(gòu)職責交織，更有利于互相制衡。
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經(jīng)過外表的先容分析，我們可以開頑笑的說，宋慈但是比杜甫還忙。
最初，我們以為提刑司的設立和本能機能的厘革都是和事先的政治、經(jīng)濟現(xiàn)狀密不因素的，我們僅有深化探求此中的緣故，才干更好的了解汗青。
文：老雕蟲
參考文獻：
張麗坤《宋代路級監(jiān)司本能機能考論》
王曉龍《宋代提點刑獄司制度研討》
王曉龍《宋代路級機構(gòu)在場合政務辦理中的分工與互助》
屈超立《宋代社會厘革與民事訴訟制度的演進》
杜文玉《唐宋經(jīng)濟才能比力研討》
筆墨由汗青大學堂團隊創(chuàng)作，配圖源于網(wǎng)絡版權(quán)歸原作者一切
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