亞洲之旅將只前往日本（拜登首次亞洲行：只去韓國(guó)和日本，圍繞的都是中國(guó)？）

原標(biāo)題：亞洲之旅將只前往日本（拜登首次亞洲行：只去韓國(guó)和日本，圍繞的都是中國(guó)？）

　　5月20日起，拜登將開(kāi)啟作為美國(guó)總統(tǒng)的首次亞洲之行。輿論認(rèn)為亞洲行，俄烏沖突背景下，拜登此訪旨在展示美國(guó)對(duì)“印太地區(qū)”的重視和參與，加強(qiáng)盟友關(guān)系，推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”。盡管其足跡只留在韓國(guó)和日本，但圍繞的都是中國(guó)。

　　那么，這次訪問(wèn)究竟有何看點(diǎn)和重點(diǎn)，又將面臨哪些難題與挑戰(zhàn)？

亞洲之旅將只前往日本

　　關(guān)鍵詞

　　回看2017年11月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普開(kāi)啟首次亞洲行，出訪日本、韓國(guó)、中國(guó)、越南和菲律賓等5國(guó)，其中中國(guó)被視為核心行程。

　　如今，拜登的首次亞洲行在其上任16個(gè)月后姍姍來(lái)遲，行程單上只有韓國(guó)和日本兩站。有評(píng)論稱，拜登更突出對(duì)地區(qū)盟友和伙伴的關(guān)注。他將與韓國(guó)新任總統(tǒng)尹錫悅、日本首相岸田文雄分別舉行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，還將在東京出席美日澳印“四方安全對(duì)話”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

　　輿論認(rèn)為，總的來(lái)說(shuō)，拉攏和推銷是拜登此行兩大關(guān)鍵詞。一來(lái)，與前任反復(fù)無(wú)常的外交操作形成對(duì)比，拜登希望給地區(qū)盟友發(fā)定心丸；二來(lái)，和每位出訪亞洲的前任一樣，拜登也要從公文包里拿出自己的東西：印太經(jīng)濟(jì)框架。

　　“好消息”

　　拜登即將來(lái)訪，一直被韓國(guó)輿論視為好消息。

　　自上月白宮發(fā)布行程起，韓方對(duì)拜登的訪問(wèn)安排頗為滿意，并解讀為兩國(guó)關(guān)系重要性之體現(xiàn)。此訪不僅是過(guò)去60年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)亞洲行首次將韓國(guó)放在日本前面，而且停留三天兩夜（過(guò)去通常兩天一夜）；也是近些年來(lái)罕見(jiàn)的韓國(guó)新總統(tǒng)甫一上任便接待遠(yuǎn)道而來(lái)的美國(guó)總統(tǒng)（而不是自己先訪美）。

　　外界認(rèn)為，拜登的韓國(guó)之行氣氛雖熱烈，但話題并不輕松。除強(qiáng)化同盟關(guān)系外，半島安全、供應(yīng)鏈、俄烏沖突等都將有所涉及。

　　首先，自今年以來(lái)，朝鮮已進(jìn)行10多次武器試驗(yàn)，美方懷疑新的核試驗(yàn)或彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)可能近在咫尺。韓媒預(yù)計(jì)，雙方將重申就朝鮮問(wèn)題保持合作，并討論對(duì)朝戰(zhàn)略。

　　有評(píng)論稱，拜登希望說(shuō)服尹錫悅保持強(qiáng)硬立場(chǎng)。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，朝鮮疫情危機(jī)可能為醫(yī)療外交提供機(jī)會(huì)。尹錫悅本周向韓國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)稱，如果朝方接受，韓方將不遺余力提供任何必要支持，如疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。

　　其次，拜登將到訪三星半導(dǎo)體工廠，可能推動(dòng)兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)安全方面的合作。有評(píng)論稱，拜登尋求韓國(guó)在應(yīng)對(duì)中國(guó)方面進(jìn)行更有力合作。但鑒于尹錫悅政府剛剛上臺(tái)，根基并不牢固，韓國(guó)國(guó)會(huì)仍由在野黨控制，他可能不愿疏遠(yuǎn)最大貿(mào)易伙伴中國(guó)，尤其是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍是國(guó)內(nèi)關(guān)鍵問(wèn)題的情拜登況下。

　　再者，拜登可能希望彌合韓日分歧，提高美日韓同盟向心力。近年來(lái)，韓日關(guān)系因?yàn)闅v史、領(lǐng)土等問(wèn)題跌入低谷。

　　有美國(guó)學(xué)者稱，尹錫悅上任對(duì)拜登來(lái)說(shuō)是好消息，他將有幸遇到過(guò)去20年里前任們不曾經(jīng)歷的美日韓“同頻共振”。小布什與小泉純一郎關(guān)系穩(wěn)固，但在韓國(guó)遇到持反對(duì)意見(jiàn)的盧武鉉；奧巴馬與李明博合作良好，但在日本卻不得不與難以預(yù)測(cè)的鳩山政府打交道。如今，韓日政府都是親美派，拜登可能有機(jī)會(huì)說(shuō)服兩國(guó)，相互作出一定讓步。

　　小高潮

　　22日，拜登將離開(kāi)韓國(guó)前往日本。對(duì)于岸田政府來(lái)說(shuō)，23日的日美峰會(huì)期待已久、等待多時(shí)。自去年10月上任以來(lái)，岸田與拜登曾在多邊場(chǎng)合有過(guò)多次互動(dòng)，但一直沒(méi)能進(jìn)行面對(duì)面的正式雙邊會(huì)談。

　　共同網(wǎng)稱，拜登訪日期間，雙方將展示美日同盟的穩(wěn)健性，圍繞俄烏沖突達(dá)成“不允許在任何地區(qū)以武力改變現(xiàn)狀”的共識(shí)，這也將向中國(guó)發(fā)出信息。日經(jīng)新聞日本網(wǎng)提到，兩國(guó)會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明將明確提出合作政策，以遏制和應(yīng)對(duì)中國(guó)在印太地區(qū)的活動(dòng)。

　　近段時(shí)間，日本國(guó)內(nèi)一些動(dòng)向引人關(guān)注。岸田政府準(zhǔn)備推出新的國(guó)家安全戰(zhàn)略，考慮增強(qiáng)防御能力建設(shè)、開(kāi)發(fā)和部署導(dǎo)彈和其他系統(tǒng)。有日本學(xué)者鼓吹，日美應(yīng)更多關(guān)注軍事和經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域，例如供應(yīng)鏈、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和情報(bào)等，以阻止中國(guó)以“整體方式”采取強(qiáng)硬行動(dòng)。外界預(yù)計(jì)，上述討論也將在“拜岸會(huì)”中有所體現(xiàn)。

　　東京一站，除“拜岸會(huì)”外，美日澳印將舉行“四方安全對(duì)話”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，被視為拜登此訪“小高潮”。這是繼去年9月在華盛頓峰會(huì)后，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的第二次面對(duì)面會(huì)晤。美方透露，屆時(shí)將啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”。

　　這是拜登政府自上臺(tái)以來(lái)在印太地區(qū)推出的首份經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，包括貿(mào)易、供應(yīng)鏈、清潔能源、稅收和反腐敗四根支柱。目前仍處早期階段，可能吸引日本、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡和菲律賓等國(guó)家的興趣。

　　“毫無(wú)疑問(wèn)，華盛頓希望該框架能減輕中國(guó)通過(guò)‘區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）’施加的影響，彌補(bǔ)退出‘跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）’留下的空白。”美國(guó)《時(shí)代》雜志稱。

　　美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心本月的報(bào)告稱，人們對(duì)“印太經(jīng)濟(jì)框架”寄予希望，期待它能推進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益，成為該地區(qū)其他合作倡議的替代方案。但它必須得到良好運(yùn)作。

　　也有人質(zhì)疑，美國(guó)并不打算為亞洲國(guó)家提供更多市場(chǎng)準(zhǔn)入，那么，它將提供什么？地區(qū)國(guó)家又為什么要加入這個(gè)被視為與中國(guó)對(duì)抗的新倡議？

　　“絆腳石”

　　縱觀拜登本周亞洲行，美國(guó)“政客”網(wǎng)站稱，訪問(wèn)只有韓日兩站，但圍繞的都是中國(guó)。

　　輿論并不感到驚訝。拜登在一次次演講中都將中國(guó)確定為美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，其外交政策的首要優(yōu)先事務(wù)就是遏制中國(guó)。重塑地區(qū)政策和伙伴關(guān)系，歸根結(jié)底都為“對(duì)付中國(guó)”這一目標(biāo)服務(wù)。

　　當(dāng)被問(wèn)及拜登是否會(huì)利用這次訪問(wèn)向中國(guó)發(fā)出警示信息時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文稱，白宮的目標(biāo)是提出積極愿景、制定路線規(guī)則、確保地區(qū)安全、加強(qiáng)強(qiáng)大的傳統(tǒng)聯(lián)盟。“我們認(rèn)為，這些信息在任何地方都能聽(tīng)到，在北京也會(huì)聽(tīng)到。”

　　綜合美媒等多方觀點(diǎn)，盡管白宮雄心勃勃，但拜登此行難言輕松，仍將面臨幾方面挑戰(zhàn)。

　　一是，日韓關(guān)系仍然苦澀。拜登“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵部分是促進(jìn)美國(guó)盟友和伙伴之間的密切合作，特別是日本和韓國(guó)。美國(guó)康涅狄格大學(xué)歷史學(xué)教授亞歷克西斯·杜登（Alexis Dudden）說(shuō)，對(duì)于拜登總統(tǒng)來(lái)說(shuō)，此訪將是絕妙機(jī)會(huì)。拜登需告訴岸田和尹錫悅，日韓緊張關(guān)系破壞其“印太戰(zhàn)略”。但快速修復(fù)兩國(guó)關(guān)系的可能性不大。

　　二是，朝鮮問(wèn)題“迫在眉睫”。白宮稱，拜登不會(huì)訪問(wèn)板門(mén)店非軍事區(qū)。白宮擔(dān)心，朝鮮會(huì)在拜登訪問(wèn)期間進(jìn)行武器試射。尹錫悅曾敦促美國(guó)在韓境內(nèi)部署核武器，這是其競(jìng)選承諾之一，但已被華盛頓明確駁回。有評(píng)論稱，兩國(guó)圍繞對(duì)朝政策仍需進(jìn)一步協(xié)調(diào)。拜登可能會(huì)通過(guò)增加部署“薩德”系統(tǒng)等來(lái)安撫韓方，但此舉又會(huì)進(jìn)一步激怒朝鮮。

　　三是，“印太經(jīng)濟(jì)框架”前景不明。總的來(lái)說(shuō)，這是拜登政府的“反華”經(jīng)濟(jì)牌，但范圍和意圖仍較模糊。有美國(guó)學(xué)者稱，與中國(guó)“脫鉤”，是華盛頓內(nèi)部的主要敘述，盡管拜登政府沒(méi)有公開(kāi)提。但問(wèn)題是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)相互依賴，要想“脫鉤”，必須先盡可能減少自身脆弱性。日本、韓國(guó)、東南亞等國(guó)家與中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合，更難“脫鉤”。因此，很難期望供應(yīng)鏈、半導(dǎo)體和其他先進(jìn)技術(shù)會(huì)發(fā)生根本性調(diào)整。

　　四是，印度在“四方安全對(duì)話”中的參與。拜登已將深化與印度的接觸作為“印太戰(zhàn)略”的核心要素之一。但是，印度與俄羅斯的長(zhǎng)期防務(wù)合作、在俄烏沖突中的態(tài)度，以及總理莫迪與俄總統(tǒng)普京的融洽關(guān)系，都被外界視為“四國(guó)機(jī)制”的自相矛盾。有美國(guó)學(xué)者稱，印度格格不入，讓事情變得有點(diǎn)尷尬，也讓人們質(zhì)疑“四國(guó)機(jī)制”的效用。

　　也有評(píng)論稱，亞太是合作與發(fā)展的熱土，誰(shuí)又甘愿成為地緣政治的走卒？

　　(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)

　　欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來(lái)源：新華社 資料圖 圖片編輯：項(xiàng)建英

　　來(lái)源：作者：安崢