奧運(yùn)會(huì)申奧提前多久（奧運(yùn)申辦程序大變革 能否避免“太多失敗者”？）

　　新華社洛桑6月26日電 未來(lái)的奧運(yùn)會(huì)可以由多個(gè)城市甚至國(guó)家(地區(qū))聯(lián)合舉辦，不一定非要提前七年確定舉辦地，新成立的委員會(huì)擁有推薦舉辦地的強(qiáng)大權(quán)力，最終候選舉辦地的投票或許只有一個(gè)選項(xiàng)……

　　在“奧林匹克之都”洛桑召開的國(guó)際奧委會(huì)第134次全會(huì)，關(guān)于修改奧運(yùn)會(huì)申辦規(guī)程的若干建議獲得通過(guò)，《奧林匹克憲章》也得到相應(yīng)修改，奧林匹克運(yùn)動(dòng)迎來(lái)又一項(xiàng)重大變革!

　　在2024和2028年兩屆奧運(yùn)會(huì)舉辦城市產(chǎn)生的過(guò)程中，國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫曾說(shuō)，奧運(yùn)申辦程序“制造了太多失敗者”。如今，革新之后的申辦流程更靈活，但也存在諸多不確定性，能否避免“太多失敗者”，還有待觀察。

　　過(guò)去幾年來(lái)，不斷出現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)申辦城市中途退出等問(wèn)題，國(guó)際奧委會(huì)也一直在努力讓申辦更靈活、更節(jié)儉、更可持續(xù)。2017年，國(guó)際奧委會(huì)歷史上首次同時(shí)決定連續(xù)兩屆奧運(yùn)會(huì)的舉辦城市，2024年和2028年夏奧會(huì)花落巴黎和洛杉磯。剛結(jié)束的2026年冬奧會(huì)申辦過(guò)程，無(wú)論是獲勝的意大利還是失利的瑞典，申奧預(yù)算都比2018年和2022年冬奧會(huì)減少超過(guò)75%。

　　在充分的鋪墊之后，國(guó)際奧委會(huì)如今宣布了申辦程序的根本性變革。其中最重要的內(nèi)容包括：

　　第一，未來(lái)將分別組建“夏季奧運(yùn)會(huì)舉辦地委員會(huì)”(10人)和“冬季奧運(yùn)會(huì)舉辦地委員會(huì)”(8人)，成員相對(duì)固定，以取代現(xiàn)在的“評(píng)估委員會(huì)”。“舉辦地委員會(huì)” 與潛在的城市、地區(qū)、國(guó)家以及相關(guān)國(guó)家(地區(qū))奧委會(huì)保持密切溝通、對(duì)話，幫他們分析奧運(yùn)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的作用，同時(shí)負(fù)責(zé)向國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)推薦多個(gè)或者單個(gè)候選地。而想要得到該委員會(huì)的青睞，申辦地必須得到政府和公眾的堅(jiān)定支持。

　　“舉辦地委員會(huì)”的權(quán)力可見一斑。該委員會(huì)將包括國(guó)際奧委會(huì)、運(yùn)動(dòng)員、國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)、國(guó)家(地區(qū))奧委會(huì)、國(guó)際殘奧會(huì)和各大洲的代表。

　　在全會(huì)的自由討論環(huán)節(jié)，來(lái)自匈牙利的國(guó)際奧委會(huì)委員丹尼爾·久爾陶指出，權(quán)力很大的該委員會(huì)委員如何產(chǎn)生、何時(shí)產(chǎn)生，目前并未明確公示。

　　77歲的國(guó)際奧委會(huì)委員、前世界反興奮劑機(jī)構(gòu)主席迪克·龐德直言不諱，在奧運(yùn)會(huì)如此巨大的利益面前，“舉辦地委員會(huì)”委員可能與潛在的申辦地“密會(huì)”。

　　此外，雖然國(guó)際奧委會(huì)強(qiáng)調(diào)，最終決定舉辦地的投票權(quán)依舊在國(guó)際奧委會(huì)所有委員的手中，但正如巴赫所說(shuō)，未來(lái)的候選舉辦地可能只有一個(gè)。如此，全會(huì)雖然擁有最終投票權(quán)，但由于選項(xiàng)唯一，權(quán)力還是有所打折扣。

　　第二，未來(lái)的奧運(yùn)會(huì)不一定非要提前7年確定舉辦地，國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)將為每一屆奧運(yùn)會(huì)申辦時(shí)間制定專門的戰(zhàn)略框架。其實(shí)，這種時(shí)間的靈活，在洛杉磯提前11年獲得2028年奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)就體現(xiàn)出來(lái)。

　　本次奧運(yùn)會(huì)申辦規(guī)程修改意見工作組負(fù)責(zé)人、澳大利亞人科茨表示，未來(lái)同時(shí)授予兩屆奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)的情況，可能還會(huì)出現(xiàn)。

　　第三，未來(lái)的奧運(yùn)會(huì)不再限定在一個(gè)城市舉辦，可以多個(gè)城市甚至國(guó)家(地區(qū))聯(lián)合舉辦。這種趨勢(shì)也早已體現(xiàn)，特別是在冬奧會(huì)。2022年北京冬奧會(huì)分布在三個(gè)賽區(qū)，而2026年冬奧會(huì)也將在意大利的米蘭/科爾蒂納丹佩佐兩座城市，以及它們之間的一些小城市舉辦。

　　國(guó)際奧委會(huì)鼓勵(lì)舉辦地更多使用現(xiàn)有或臨時(shí)場(chǎng)館。米蘭/科爾蒂納丹佩佐規(guī)劃使用的現(xiàn)有場(chǎng)館和臨時(shí)場(chǎng)館的比例高達(dá)93%。然而，為了使用這些場(chǎng)館，很可能造成賽區(qū)相對(duì)分散。俄羅斯撐桿跳“女皇”伊辛巴耶娃就擔(dān)心這會(huì)讓奧運(yùn)會(huì)變成單項(xiàng)世錦賽，“讓運(yùn)動(dòng)員在一起才是奧運(yùn)獨(dú)特之處”。此外，賽區(qū)分散也會(huì)造成較高的交通成本。

　　雖然這一重大變革還有許多不確定性，但當(dāng)巴赫將這些修改建議提交大會(huì)集體表決時(shí)，在場(chǎng)委員全部舉手表示同意，無(wú)一人反對(duì)。正如巴赫所說(shuō)，奧林匹克運(yùn)動(dòng)必須跟上當(dāng)今世界快速變化的步伐，靈活性是確保善治和未來(lái)奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

　　從歷史來(lái)看，國(guó)際奧委會(huì)的數(shù)次變革都積極推進(jìn)了奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。巴赫在2013年上臺(tái)后不久就拋出了改革宣言，《奧林匹克2020議程》，“新規(guī)范”，加上如今的申辦程序變革，奧林匹克運(yùn)動(dòng)正在積極尋求變革。結(jié)果如何，時(shí)間將給出答案。